迷走する文在寅
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迷走する文在寅

安全保障では米国に媚を売り、経済で深く依存する中国の顔色もうかがう。「民族ファースト」を掲げて北朝鮮融和を模索したかと思えば、対日政策では強硬路線を貫く。迷走が続く韓国外交。文在寅大統領のスタンスはどこにあるのか。iRONNA韓国リポート第4弾は、文政権下で分断が進む韓国社会の今。

安全保障では米国に媚を売り、経済で深く依存する中国の顔色もうかがう。「民族ファースト」を掲げて北朝鮮融和を模索したかと思えば、対日政策では強硬路線を貫く。迷走が続く韓国外交。文在寅大統領のスタンスはどこにあるのか。iRONNA韓国リポート第4弾は、文政権下で分断が進む韓国社会の今。

韓国社会を分断するイデオロギー

 民主化以降、韓国社会は2つのイデオロギー対立が深刻化していった。冷戦下においては軍事政権が38度線を境に北朝鮮と対峙し、南北対立の構造の下、北朝鮮との平和的共存を標榜(ひょうぼう)する思想は抑圧の対象であった。ところが民主化以降、それまで北朝鮮に対して一枚岩のように見られていた韓国世論に多様性が生まれた。北朝鮮と対立した保守派に加えて、進歩派という思想的立場が意識されるようになる。その結果、北との融和を志向する進歩派の存在によって、韓国外交は現実の国際政治と世論の狭間で揺れ動くことになったのである。
 進歩派の系譜に位置する文在寅政権は、北朝鮮の脅威に対してどっちつかずの曖昧な態度を取り続けており、その政治的立場はいまだはっきりしない。韓国政治の底流をなしている保守派と進歩派の2つのイデオロギー対立の中で、文在寅政権はどのように評価すればいいのだろうか。(山本みずき)

均衡外交で右往左往

コリアパッシングの危惧

政治利用を逆手に取れ

現実と理想の対北政策

「対話」は共同歩調あってこそ

 北朝鮮の核・ミサイル開発が国際社会の緊張を高めるなか、韓国の文在寅(ムン・ジェイン)政権は、対話路線を掲げる一方、在韓米軍の高高度防衛ミサイル(THAAD)追加配備を決めたことで中国に有形無形の嫌がらせを受けるなど複雑な立場にいる。文政権の外交スタンスは、北朝鮮にどのような影響を与えるのか。
 半島国家の韓国は、歴史的に大陸側の強国である中国の影響を受けてきた。日本の存在によって海洋進出の願いもかなわず、中国の影響を強く受けざるを得なかったのは悲運だといえる。そして、この構図は現在でも当てはまる。中国は最近になって、日本の孤立化をもくろんできた。それは、日本と領土問題を抱えるロシア、韓国とともに包囲網を築く戦略だ。
 もちろん日本も中国の戦略に気づいていたので、ロシアとは独自の交渉をして、領土問題とともに極東経済協力を打ち出した。安倍晋三首相とプーチン大統領の個人的な関係をベースにして、中国の日本包囲網を機能させないようにしている。
2017年7月、板門店で南北軍事境界線を挟みにらみ合う
北朝鮮の朝鮮人民軍将校(奥)と韓国軍兵士(共同)
 韓国とは慰安婦問題を「最終的かつ不可逆的」に解決するために2015年に日韓合意を結んだ。韓国は、非社会主義国であり、米国との米韓相互防衛条約を結ぶ西側同盟国である。日米韓で共同歩調をとることで、中国の意図する包囲網は崩れている。
 韓国と北朝鮮は、いまも64年前の朝鮮戦争の「休戦状態」が続いており、戦争は「継続中」である。朝鮮戦争は、国連軍によって行われており、現在でも日本の米軍施設は国連軍後方司令部として国連軍施設に指定されている。なお、国連軍は、英語の「United Nations Forces」の訳であるが、これは第二次世界大戦での連合国軍と同じ名称である。
 他方、北朝鮮と中国は、中朝友好協力相互援助条約を結んだ同盟国関係である。その中には、「どちらか一方が他国に攻撃された場合、もう一方は自動的に他方を助けなければならない」とある。こうした関係は、韓国と米国の間にもあるので、お互いの軍事行動が一歩間違えば、米国と中国間の戦争にまで発展する可能性はゼロでない、このきわどい均衡の上に、朝鮮半島問題は存在しているわけだ。
 そうした中で、文政権は北朝鮮へ秋波を送ってきた。朝鮮半島有事の場合、最も打撃を受けるのが韓国だからだ。北朝鮮は無視してきたが、こうした微妙な均衡状態を逆手にとり、核・ミサイル開発を行っている。
 日本としては、文政権が北との対話路線を継続するのは基本的に歓迎である。北朝鮮の関係国で、韓国が対話路線であるのは、最後の一線を越えないためにも意味がある。その一方で日米韓で共同歩調をとるのであれば、韓国の対話路線は問題ない。
 韓国の対話路線はなかなか厳しい局面だが、北朝鮮の変化を見極めるうえでは好都合の戦略である。ここで変化がみえたら、朝鮮半島の非核化もみえるかもしれない。(元内閣参事官・嘉悦大教授、高橋洋一 zakzak 2017.08.15

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